易宪容(中国社科院金融所研究员)

　　燃油税难在平衡各方利益

　　一项征税政策讨论了多年，迟迟不能出台，原因何在呢？征收这种税涉及哪些人的利益？这些利益之间应该如何平衡？如果把这些事情搞清楚了，也许离这种税收政策的推出也就不远了。

　　从国际经验来看，燃油税普遍被认为是最有效的财政调节手段。因为，通过燃油税可以提高油品价格来控制消费总量、来提升能源使用效率。

　　在目前情况下推出燃油税更显得迫切。首先是国际油价大幅上涨，使得消费用油的成本越来越高。中国作为新兴的石油进口大国，如果不能够在石油使用上开源节流，肯定会导致国际油价进一步攀升和国际石油的紧缺；二是随着国内车市的井喷式发展，民众小汽车的拥有量越来越大，对燃油的需求量也会越来越大，中国进入新一轮经济增长期，已经成了仅次于美国的世界第二石油消费大国。因此，推出燃油税，节约燃油、提高油品使用效率是我国的惟一选择。

　　刘桓(中央财大财政学院副院长)

　　开征燃油税利大于弊

　　燃油税面临的难点，首先要对交通运输业形成冲击，比如航空业，油价涨了很多，但是如果航空公司把票价抬得很高的话，大家就都不去坐飞机，它的利润就越来越薄。

　　同时，对农业的“副作用”也不容忽视。燃油税开征后，路桥收费是取消了，但农民的拖拉机是不上高速路的，而且，农业用的抽水机、磨面机，这些都和路桥收费没有关系，因此，农业面临着成本增加的问题。但是，想区分农用油和非农用油其实是区分不了的，技术上达不到。这些无一例外地都需要给予补偿。燃油税的开征是一个很矛盾的抉择过程，开征的话，可能引起很多问题，但不开征的话，它引起的问题可能更多。